Tarjoajien soveltuvuuteen liittyvät ympäristökriteerit

Soveltuvuusvaatimuksilla voidaan varmistaa ympäristöosaaminen  

Ympäristönäkökohdat voidaan ottaa myös huomioon asetettaessa vaatimuksia tarjoajien ja ehdokkaiden soveltuvuudelle. Hankintayksikön on ennen tarjousvertailuun ryhtymistä harkittava, täyttävätkö ehdokkaat asetetut vaatimukset liittyen esimerkiksi tekniseen ja ammatilliseen pätevyyteen. Tarjoajat, jotka eivät täytä tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.   

Hankintayksikkö voi esimerkiksi edellyttää toimittajilta aikaisempaa kokemusta ja referenssejä hankittavaa kohdetta vastaavista hankkeista. Huomiota voidaan kiinnittää esimerkiksi aikaisempaan kokemukseen hankkeiden kestävästä ja ympäristöystävällisestä toteutuksesta.  

Myös tarjoajan henkilöstölle voidaan asettaa vaatimus tietyntasoisesta ympäristöasioiden hallitsemisesta. Esimerkiksi kuljetuspalveluita hankittaessa voidaan edellyttää, että kuljettajat hallitsevat taloudellisen ja ympäristöystävällisen ajon. Tällaisia kriteerejä voidaan asettaa myös tarjouksen valintaperusteissa, joista on saatavilla lisätietoa kohdassa Ympäristökriteerien käyttö vertailuperusteena.

Ympäristöasioiden hallinta- ja laadunvarmistustoimenpiteet tarjoajan toiminnassa  

Hankintayksikkö voi vaatia tarjoajilta tai ehdokkailta ympäristönäkökohtiin liittyviä selvityksiä hankinnan suorittamisessa toteutettavista ympäristönhoitotoimenpiteistä. Ympäristöasioiden hallinta- ja laadunvarmistustoimenpiteet koskettavat koko yritystä tai organisaatiota kaikessa sen harjoittamassa toiminnassa, eivät siis vain yksittäisiä tuotteita tai palveluita.   

Ympäristönhoitoa koskevien standardien vaatimusten osalta on viitattava unionin ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS) tai olemassa oleviin eurooppalaisiin tai kansainvälisiin asianmukaisiin standardeihin, kuten esimerkiksi ISO 14001 järjestelmään tai suomalaiseen Ekokompassiin.  

Selvitysten vaatiminen edellyttää vastaavaa liittymää hankinnan kohteeseen kuin mitä vaaditaan muiltakin tarjoajan tekniseen suorituskykyyn tai ammatilliseen pätevyyteen liittyviltä selvityksiltä.   

Ehdokas tai tarjoaja voi osoittaa täyttävänsä ympäristönhoitoa koskevat vaatimukset ympäristöhallintajärjestelmän rekisteröinnillä, asianmukaisella sertifikaatilla tai vaihtoehtoisesti omalla kuvauksellaan toimenpiteistä ympäristönsuojelun varmistamiseksi.  

Harkinnanvaraisilla poissulkemisperusteilla laiminlyönnit esiin  

Hankintayksikkö voi laissa asetetuin edellytyksin huomioida ympäristönäkökohdat harkinnanvaraisten poissulkemisperusteiden soveltamisessa. Hankintayksikkö voi siten sulkea tarjouskilpailusta ehdokkaan tai tarjoajan:  

• Joka on rikkonut Suomen tai EU:n lainsäädännön tai tiettyjen kansainvälisten sopimusten ympäristövelvoitteita. Näitä ovat ainakin rikoslain 48 luvun mukaiset ympäristörikokset sekä ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisten velvoitteiden rikkominen. Perusteen soveltaminen edellyttää lainvoimaisen tuomion. Huom. rikoslain 48 luvun 2 §:ssä tarkoitettu törkeä ympäristön turmeleminen ja 48 luvun 5 a §:ssä tarkoitettu törkeä luonnonsuojelurikos kuuluvat pakollisiin poissulkemisperusteisiin. 
• Joka on ympäristövelvoitteiden osalta ammattitoiminnassaan syyllistynyt sen luotettavuuden kyseenalaistavaan vakavaan virheeseen, jonka hankintayksikkö voi näyttää toteen.  
• Jonka aikaisemmissa suorituksissa hankinta- ja käyttöoikeussopimuksissa on ollut merkittäviä tai toistuvia puutteita jonkin keskeisen ympäristövaatimuksen toteuttamisessa, esimerkiksi rakennusurakan kohdalla.   

Harkinnanvaraisia poissulkuperusteita käytettäessä hankintayksiköllä on harkintavaltaa perusteen käyttämisessä. Kuitenkin hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota suhteellisuusperiaatteeseen ja poissulkuperustetta tulee soveltaa yhdenmukaisesti kaikkiin tarjoajiin. Ehdokas tai tarjoaja voidaan sulkea vain poikkeustapauksessa menettelyn ulkopuolelle, mikäli puutteet ovat vähäisiä. Toisaalta mikäli vähäiset puutteet ovat toistuvia, voi poissulkeminen olla perusteltua.  

Hankintayksikkö voi tarkistaa vastaavat poissulkemisperusteet myös alihankkijoiden osalta. Jos alihankkijaa koskee harkinnanvarainen poissulkemisperuste, hankintayksikkö voi vaatia alihankkijaa korvattavaksi toisella alihankkijalla.  

Pakolliset poissulkemisperusteet ympäristörikoksissa 

Harkinnanvaraisista poissulkemisperusteista poiketen hankintalaki velvoittaa hankintayksikön sulkemaan tarjoajan tai ehdokkaan tarjouskilpailun ulkopuolelle pakollisten poissulkemisperusteiden täyttyessä. 

Hankintalain pakollisia poissulkemisperusteita koskevan sääntelyn mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tai ehdokas tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsen taikka edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu rikoslain 48 luvun 2 §:ssä tarkoitetusta törkeästä ympäristön turmelemisesta tai 48 luvun 5 a §:ssä tarkoitetusta törkeästä luonnonsuojelurikoksesta. 

Tarjoajaa tai ehdokasta ei kuitenkaan saa sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos lainvoimaisen tuomion antamisesta on näissä tapauksissa kulunut yli kolme vuotta. 

Alihankkijoiden ja voimavarayksiköiden poissulkemisperusteiden tarkastaminen on hankintayksikön harkinnassa. Jos hankintayksikkö on päättänyt tarkastaa alihankkijan tai voimavarayksikön poissulkemisperusteet ja pakollinen poissulkemisperuste havaitaan, hankintayksikön tulee vaatia kyseisen toimijan korvaamista. Tällöin tulee kuitenkin huomioida, että tarjoajalla on oikeus esittää korjaavia toimenpiteitä alihankkijasta tai voimavarayksiköstä.