Hankinnan kohteen määrittely ekologisissa hankinnoissa

Ympäristövaikutusten huomioiminen hankinnan valmistelussa 

Hankinnan valmisteluvaiheessa hankintayksikkö päättää, mitä se haluaa hankkia, millä menettelyllä hankinta kilpailutetaan ja minkälainen sopimus hankinnasta tehdään.   

Hankintayksikön on suositeltavaa jo suunnitteluvaiheessa selvittää hankinnan toivotut ympäristövaikutukset ja laatia hankinnan kohteen määrittely tältä pohjalta. Hankinnan huolellisella valmistelulla on olennainen merkitys erityisesti silloin, jos hankintayksikkö haluaa sisällyttää hankintaan ympäristökriteerejä. Huolellisen valmistelun avulla saadaan selville, miten ympäristönäkökohtia voidaan ylipäätään sisällyttää yksittäiseen hankintaan.  

Lisäksi hankinnan tarpeeseen on suositeltavaa kiinnittää huomiota: hankinnan käyttäjiä kuulemalla voidaan esimerkiksi saada selville, että hankittavan tuotteen tarve on pienentynyt aikaisemmasta, tai että tiettyä järjestelmää ei ole lainkaan tarve uusia lyhyellä tähtäimellä.  

Markkinakartoituksella tietoa ympäristöystävällisistä ratkaisuista   

Markkinakartoituksen avulla hankintayksikkö saa tietoa siitä, millaisia tuotteita ja palveluita markkinoilla on olemassa sekä siitä, mitä erilaisia toteutusvaihtoja hankinnalle on. Hankintayksikkö voi esimerkiksi selvittää, onko markkinoilla jo ympäristösertifioituja tuotteita tai kuinka laajasti potentiaalisilla tarjoajilla on ympäristönhallintajärjestelmiä käytössään. Kartoitus auttaa siten selvittämään, millaisia ympäristökriteerejä hankinnan kohteelle ja toimittajille voidaan realistisesti asettaa.   

Myös toimittajat saavat dialogista tärkeää tietoa tulevista hankinnoista ja voivat mahdollisuuksiensa mukaan jo varautua tulevaan hankintaan esimerkiksi investoimalla vihreämpiin toteutusratkaisuihin.   

Ympäristöystävällisen hankinnan kohteen määritteleminen  

Hankintayksiköllä on oikeus päättää hankittavan tavaran, palvelun ja rakennustyön sisällöstä, laajuudesta ja laadusta. Hankinnan kohteen määrittelyssä on mahdollista esittää ympäristönäkökohtiin liittyviä teknisiä määrittelyjä tai suorituskykyä ja toiminnallisia ominaisuuksia koskevia vaatimuksia.   

Teknistä määrittelyä on esimerkiksi hankinnan kohteelta vaadittavat ominaisuudet, kuten esimerkiksi uusiopaperin, uusiosähkön tai biokaasuauton vaatiminen. Toiminnallisella määrittelyllä kuvataan puolestaan tiettyä tavoitetasoa tai suorituskykyä, jota hankinnalta odotetaan, kuten energiatehokkuutta, kierrätettävyyttä tai esimerkiksi rakennusurakoissa sisäilmaolosuhteita.  

Tarjousten vertailukelpoisuus ja tarjoajien syrjimätön kohtelu edellyttävät, että suorituskykyyn ja toiminnallisiin ominaisuuksiin liittyvät vaatimukset ovat riittävän täsmällisiä. Vaatimusten tulee myös liittyä hankinnan kohteeseen.  

Ympäristömerkkien käyttö hankinnan kohteen kuvauksessa  

Ympäristönäkökohtiin liittyvien määrittelyjen ja vaatimusten laatimisen apuna voidaan käyttää ympäristömerkkejä.  

Vaadittujen ympäristömerkkien ja niiden pohjalla käytettyjen perusteiden tulee kuitenkin liittyä hankinnan kohteeseen ja soveltua hankinnan kohteen ominaisuuksien määrittämiseen. Siten merkkien käyttämisessä on huomioitava, että kaikki merkin saamiseksi asetetut vaatimukset tosiasiallisesti myös liittyvät hankinnan kohteeseen. Ympäristömerkkien tulee yleisesti täyttää tietyt objektiivisuuden, läpinäkyvyyden ja saatavuuden kriteerit.   

Ympäristömerkkejä ovat muun muassa Euroopan unionin ympäristömerkki EU-kukka ja pohjoismainen virallinen ympäristömerkki Joutsenmerkki. Lisäksi esimerkiksi Forest Stewardship Council (FSC) on metsävarojen suojeluun suuntautuva ympäristömerkki, jota käytetään esimerkiksi kartonkipakkauksissa. Hankinnan kohteen määrittelyn lisäksi hankintayksikkö voi hyödyntää ympäristömerkkejä myös tarjouspyynnössä esitettyjen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteissa.  

Lisää aiheesta 

• Ympäristömerkit: Opas ympäristömerkkien käyttämiseen julkisissa hankinnoissa (2024)