Hyppää pääsisältöön
Vieraskynä: hankintalakimies Marja Sarmela 19.6.2019

Harmaan talouden torjunta Helsingin kaupunkikonsernissa

Kuvituskuva

Kaupungin hankinnoissa on käytetty harmaata taloutta koskevaa ohjeistusta vuosituhannen alkupuolelta. Viimeistä edellisin ohjeistus oli vuodelta 2011. ”Ohje harmaan talouden torjumiseksi Helsingin kaupunkikonsernin hankinnoissa” tuli kuuluisaksi niin sanotusta kolmen kuukauden säännöstään: rohkeasti ja ennakkoluulottomasti määrättiin, että hankintasopimuksissa tuli olla ehto verotodistusten ja eläkevakuutusselvitysten toimittamisesta tilaajalle neljännesvuosittain. Vuoden 2011 ohje kuitenkin vanhentui, ja niinpä Helsingin kaupunginkanslian vuoden 2018 toimintasuunnitelman mukaan harmaan talouden torjuntaohje tuli päivittää osana Helsingin Maailman toimivin kaupunki -strategian taloustavoitteita. Lainsäädäntö oli muuttunut, ja lisäksi haluttiin luoda käyttäjille helppo ja havainnollinen ohjeistus.

Harmaan talouden torjunnalla halutaan Helsingissä varmistaa, että kaupunkikonsernin hankintayksiköt tilaajina täyttävät tilaajavastuulain mukaiset velvollisuutensa sekä huolehtia, että sopimuskumppanit ovat luotettavia ja täyttävät oman osuutensa lainsäädännöstä. Hyvin tärkeänä, hankintanäkökulmasta ehkäpä tärkeimpänä, tavoitteena on tätä kautta edistää yritysten välistä tasavertaisuutta.

Harmaan talouden torjuntaohje

Helsingin kaupunkikonsernin harmaan talouden torjuntaohje päivitettiin syksyllä 2018. Kansliapäällikkö teki päätöksen päivitetystä ohjeesta 12.10.2018. Koko kaupunkikonsernin hankintahenkilöstölle tarkoitetut koulutukset pidettiin joulukuussa 2018 ja tammikuussa 2019 yhteistyössä Verohallinnon ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston edustajien kanssa.  

Ohje linjaa tilaajavastuulain säännösten soveltamista hankinnoissa ja sopimussuhteissa, ja se on toivottavasti konkreettinen väline käytännön työssä. Ohjetta on jäsennelty muun muassa kaaviokuvin uudella tavalla niin, että se olisi käyttäjilleen mahdollisimman havainnollinen.

​Ohjeessa pyritään vastaamaan seuraaviin kysymyksiin

  • Mitä kirjoitetaan tarjouspyyntöön ja sopimukseen?
  • Mitä tarkastetaan tarjousten tultua?
  • Mitä tarkastetaan sopimuskaudella?
  • Entäpä pienhankinnat, joita ei kilpailuteta?

Tilaajavastuulain mukaiset selvitykset vähintään 12 kuukauden välein

Suurin muutos vanhaan ohjeeseen verrattuna on sopimuskaudenaikaisten selvitysten tarkastamistaajuus: päivitetyn ohjeen mukaan sopimuskauden aikana tilaajavastuulain mukaisia selvityksiä pyydetään vähintään 12 kuukauden välein. Selvityksiä voidaan tarvittaessa pyytää myös useammin, muun muassa kolmen kuukauden välein, kuten vanhan harmaan talouden ohjeen aikana. Tällöin esimerkiksi rakentamistoiminnan urakkasopimukseen kirjataan näin.

Uutta on myös se, että selvitysten tarkastamisessa voidaan hyödyntää sähköisiä järjestelmiä, kuten julkista verovelkarekisteriä ja Helsingissä käytössä olevaa tilaajavastuu.fi-palvelun Raportit-palvelua. Jälkimmäinen tekeekin sopimuksenaikaisesta valvonnasta käytännössä jatkuvatoimista.

Muutoin ohje on soveltamisalaltaan jokseenkin entisen ohjeen kaltainen, mutta huomioon on otettu lainsäädännössä tapahtuneet muutokset esimerkiksi työehtojen ja työterveyshuollon järjestämisen sekä lähetettyjen työntekijöiden osalta. Ohjetta sovelletaan kuten aiemminkin hiukan tilaajavastuulakia laajemmin, mikä tarkoittaa muun muassa sitä, että rekisteriselvityksiä sekä verojen ja eläkevakuutusmaksujen selvityksiä tarkastetaan lähtökohtaisesti myös sellaisissa tilaajavastuulain soveltamisalan ulkopuolelle jäävissä hankinnoissa, jotka ylittävät hankintalain kynnysarvon. Tämä tarkoittaa esimerkiksi 60 000 euron tavarahankintoja.

Tilaajavastuulain selvitykset tarkastetaan myös alihankkijoiden osalta

Sopimuskumppanin alihankkijoiden selvitykset tarkastetaan ennen hankintapäätöstä aina kun alihankkijat tuolloin ovat tiedossa. Sopimuskauden aikana sopimuspuolen velvollisuutena on tarkastaa omien alihankkijoidensa selvitykset. Jos alihankkija hyväksytysti vaihdetaan sopimuskauden aikana, täytyy uuden alihankkijan täyttää alihankkijoille alun perin asetetut soveltuvuusvaatimukset; nämä siis tarkastetaan vaihdostilanteessa.

Alihankintojen ketjutuskielto

Rakennusurakoissa on edelleen voimassa alihankkijoiden ketjutuskielto. Kaupunkikonsernin sopimuskumppanin aliurakoitsijalla on oikeus antaa urakka edelleen aliurakkana tai alihankintana, mutta tätä pidemmälle meneviä alihankintaketjutuksia ei hyväksytä.

 

Marja Sarmela toimii hankintalakimiehenä Helsingin kaupunginkanslian hankinnat ja kilpailuttaminen -tiimissä

 

Aiheesta lisää

Kirjoittaja

Julkisten hankintojen neuvontayksikkö julkaisee Vieraskynä-juttusarjaa uutiskirjeessään. Vieraskynissä hankinta-alan ammattilaiset käsittelevät ajankohtaisia hankintateemoja. Vieraskynät ovat neuvontayksikön ulkopuolisten asiantuntijoiden kirjoittamia, ja niissä esitetyt mielipiteet ja kannanotot ovat kirjoittajien henkilökohtaisia näkemyksiä.

Cialis generic cheap buy <a href="http://bestk.net/#">Buy Cialis Online</a> order cialis online without medical <a href="http://madcambodia.org/#">buy cialis cheap</a> lifestyle cialis pills <a href="http://100halloweencards.com/#">buy cheap cialis coupon</a> reductil in romania cialis 20mg <a href="http://creationfoundations.org/#">Buy Cheap Cialis Online</a> cialis cheap <a href="http://ebizclass.com/#">buy cheap cialis online</a> cialis generic cheap viagra

Cialis generic 100mg <a href="http://net-ro.net/#">buy generic cialis online</a> best cialis pills <a href="http://bmorelan.com/#">buy cialis online</a> canada cialis generic difficulty breathing <a href="http://ciervosytrompetas.com/#">buy cialis online cheap</a> cialis 20mg side effe <a href="http://elia-ndfocus.org/#">cialis generic</a> mixing cialis generic viagra <a href="http://defendtheinter.net/#">buy cialis online</a> mexico cialis generic

Cheap cialis pills <a href="http://firmakirja.fi/#">buy cialis</a> buy generic cialis free <a href="http://achetermontblancstylo.com/#">cialis</a&gt; red cialis generic viagra online <a href="http://fightingarena.org/#">Buy Cheap Cialis Online</a> buy cialis online now <a href="http://agoralaboratories.com/#">buy cialis cheap</a> cialis online <a href="http://microhomes.net/#">buy generic cialis</a> and hypertension cialis pills

Buying cialis online without prescription <a href="http://drupalsh.cn/#">buy generic cialis</a> order cialis professional <a href="http://interstatestashexpress.com/#">cialis cost</a> viagra v levitra cialis pills cialis a <a href="http://automainge.net/#">buy cheap cialis online</a> voucher cialis tablets <a href="http://kyrkbynskok.com/#">cialis online</a> cialis tablets vega <a href="http://cinemasouth.org/#">generic cialis</a> cheap cialis pills

Lowest viagra prices cialis levitra <a href="http://narcisstick.com/#">buy cialis online</a> prices cialis soft tabs <a href="http://ludovig.com.br/#">buy cialis online cheap</a> viagra levitra cialis generic drugs <a href="http://l2plus.ru/#">buy cheap cialis online</a> buy cialis soft <a href="http://ciervosytrompetas.com/#">Buy Generic Cialis Online</a> order cialis online without a health <a href="http://freelancelogan.com/#">buy cialis online cheap</a> cheap cialis for sale

canada pharmacy online <a href=http://canadianpharmacynda.com/#>canadian pharmacy online</a> canadian drug stores
<a href=http://canadianpharmacynda.com/#>generic viagra online canadian pharmacy</a>
viagra canadian pharmacy generic <a href=http://canadianpharmacynda.com/#>cheap viagra online canadian pharmacy</a> viagra online generic canada
<a href="http://canadianpharmacynda.com/#">viagra online canadian pharmacy</a>

canadian pharmacy online <a href=http://canadianpharmacynda.com/#>canadian pharmacy generic viagra</a> cheap viagra online canadian pharmacy
<a href=http://canadianpharmacynda.com/#>generic viagra online canadian pharmacy</a>
viagra online canada <a href=http://canadianpharmacynda.com/#>canadian pharmacy generic viagra</a> canada pharmacy
<a href="http://canadianpharmacynda.com/#">generic viagra online canadian pharmacy</a>

Benefits of cialis generic drugs <a href="http://cialisknfrx.com/#">buy generic cialis</a> generic name cialis 20mg

Web md cialis pills order <a href="http://cialisknfrx.com/#">Buy Generic Cialis Online</a> is generic cialis from india safe

Generic 10 mg cialis 20mg <a href="http://cialismrxcialis.com/#">buy generic cialis online</a> nitric oxide and cialis generic drugs

Viagra fact sheet cialis generic <a href="http://cialismrxcialis.com/#">buy generic cialis</a> lowest price generic cialis online pharmacy

Buy cialis generic online <a href="http://cialisknfrx.com/#">buy generic cialis online</a> generic cialis buy

Buy cialis line <a href="http://cialisknfrx.com/#">Buy Generic Cialis Online</a> shelf life cialis online pharmacy

PicRights on behalf of Agence France-Presse
Kreativ House, 280 Mare St
London E8 1HE, United Kingdom
Telephone: 020 3600 0607, https://www.picrights.com/

Image Licence Validation for Agence France-Presse - Reference Number: 3615-8825-2582

Dear Sirs

As an introduction, PicRights provides copyright compliance services to third-party content owners, including Agence France-Presse https://www.afp.com/en/products/partners/picrights . We are acting on behalf of Agence France-Presse to obtain compensation for the unauthorised past-usage of their imagery.

PicRights has noticed that Agence France-Presse's imagery has been displayed on your website https://www.hankinnat.fi/blogi/2019/harmaan-talouden-torjunta-helsingin…. However, Agence France-Presse has been unable to find a licence for this usage of their imagery by your company.

At the end of this message, we’ve attached a visual of the imagery and the use on your website we are referring to.

Our goal in contacting you is to ascertain that you hold an active licence for this use with Agence France-Presse or with any other entity authorised by Agence France-Presse to licence and distribute the imagery:

If you do have an active licence for the use of this imagery, we kindly ask you to send us your valid licence / authorisation, by visiting https://resolve.picrights.com and clicking the "I have a licence..." link.

If you do not have an active licence for the use of this imagery, we request that you remove the imagery from your website and contact us at ResolveUK@picrights.com
Please be aware that removal of the imagery alone will not resolve this issue and payment in relation to the unauthorised past-usage is required to resolve the matter completely.
We would like to resolve this time-sensitive issue as soon as possible and request that you respond within 14 days from the date of this correspondence.

If you believe you have received this notice in error or have questions, please contact us with your reference number at resolveUK@picrights.com.

Please visit https://resolve.picrights.com for further information about this matter.

On behalf of PicRights and Agence France-Presse, we thank you for your cooperation and look forward to assisting you in resolving this matter.

Sincerely,

Arthur Lavie
Copyright Compliance Agent
UK Department
PicRights

To learn more about PicRights copyright and this specific matter please visit: https://resolve.picrights.com.
This correspondence is without prejudice to PicRights’s and Agence France-Presse's, rights and remedies, all of which are expressly reserved.

WARNING: This e-mail message is intended only for the named recipient(s) above and may contain information that is privileged, confidential, subject to copyright and/or exempt from disclosure under applicable law. You are hereby notified that any unauthorised use of this transmission is strictly prohibited. If you are not the named recipient(s), please immediately notify the sender and delete this e-mail message.

PicRights UK Ltd, Private limited Company, Registration Number 11172740

Tadalafil cost buy cialis online <a href="http://cialisknfrx.com/#">buy generic cialis online</a> cialis pharmacy discount

Cialis generic best price <a href="http://cialisknfrx.com/#">Buy Generic Cialis Online</a> cialis by mail order

Lisää uusi kommentti

Puhdas teksti

  • HTML-merkit ovat kiellettyjä.
  • Rivit ja kappaleet päätetään automaattisesti.
  • Verkko- ja sähköpostiosoitteet muutetaan automaattisesti linkeiksi.