Palvelemme hankintayksiköitä julkisten hankintojen menettely- ja hankintalain soveltamiskysymyksissä.
Suosittelemme käyttämään ensisijaisesti palvelusähköpostiamme.
Asetus sisämarkkinoita vääristävistä ulkomaisista tuista (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2560) tuli voimaan tammikuussa 2023. Asetusta sovelletaan pääosin 12. heinäkuuta 2023 alkaen. Asetuksen ennakkoilmoitus- ja vakuutusvelvollisuuksia noudatetaan 12. lokakuuta 2023 alkaen.
Asetus tulee huomioida myös Suomessa käynnistettävissä julkisissa hankintamenettelyissä.
Suomessa asetuksen merkitys muiden kuin suurimpien hankintayksiköiden näkökulmasta jäänee kuitenkin vähäiseksi, koska hankintamenettelyjä koskevat ilmoituskynnysarvot ovat verrattain korkeat. Asetuksen sääntely tulee siten todennäköisesti koskemaan käytännössä vain hyvin rajattua joukkoa suomalaisia hankintayksiköitä.
Tarkoituksena on edistää sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa puuttumalla muun muassa Suomessa julkiseen hankintamenettelyyn osallistuville yrityksille kolmansista maista myönnettävien ulkomaisten tukien suoraan tai välillisesti aiheuttamiin markkinoiden vääristymiin. Hankintamenettelyssä vääristymiä aiheuttavat ulkomaiset tuet, joiden avulla yritys voi tehdä hankinnan kannalta kohtuuttoman edullisen tarjouksen. Asetuksen nojalla tukia voidaan tutkia ja niiden aiheuttamat vääristymät korjata.
Komissio ennakollisesti valvoo tietyt kynnysarvot ylittäviin hankintamenettelyihin osallistuville yrityksille myönnettyjä ulkomaisia tukia. Yritysten tulee ilmoittaa hankintayksikölle saamistaan tuista, kun molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät:
Jos hankinta on jaettu osiin, tulee lisäksi tarjottavan hankinnan osan tai osien yhteenlasketun arvon olla vähintään 125 miljoonaa euroa.
Jos toisena mainittu edellytys ei täyty, yrityksen tulee antaa asetuksessa tarkoitettu vakuutus.
Ilmoitus- ja vakuutusvelvollisuudet eivät koske PUTU-lain (Finlex) mukaisia hankintamenettelyjä.
Kun ilmoitus- ja vakuutusvelvollisuuksia sovelletaan, hankintayksikön tulee huomioida muun muassa seuraavat asiat:
Ennakkoilmoitus- ja vakuutusvelvollisuuden piiriin kuuluvissa hankintamenettelyissä on syytä ottaa huomioon komission tutkimusten mahdollisesti merkittäväkin aikatauluvaikutus. Komission alustavalle tarkastelulle on varattu 20 (+ 10) työpäivää ja mahdollinen perusteellinen tutkinta voi viedä jopa 110 (+ 20) työpäivää. Sulkeisiin merkityt ajat viittaavat komission mahdollisiin lisäaikoihin. Monivaiheisten hankintamenettelyjen osalta määräajat määräytyvät asetuksessa tarkemmin määrätyllä tavalla.
Jos komissio toteaa yrityksen saaneen sisämarkkinoita vääristävää ulkomaista tukea eikä yritys anna asianmukaisia ja riittäviä sitoumuksia vääristymän korjaamiseksi, komissio kieltää tekemästä sopimuksen yrityksen kanssa. Tämän seurauksena hankintayksikön on hylättävä tarjous. On syytä huomata, että hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta ennen komission päätöstä tai asianmukaisten määräaikojen päättymistä ennakkoilmoituksen toimittaneen yrityksen kanssa, jos komissio päättää käynnistää perusteellisen tutkimuksen.
Huomionarvoista niin ikään on, että asetuksessa säädetään myös hankintamenettelyn edistämisestä ja sopimusten tekemisestä komission tutkimusten aikana ja niiden jälkeen. Asetuksessa myös velvoitetaan hankintayksikköä ilmoittamaan komissiolle ilman aiheetonta viivytystä sen hankintamenettelyn aikana tekemistään päätöksistä, jotka koskevat:
Komission epäillessä vääristävien ulkomaisten tukien olemassaoloa, se voi myös oma-aloitteisesti tutkia saamiaan tietoja tällaisista tuista. Julkisia hankintoja koskevat oma-aloitteiset tarkastelut voivat kuitenkin koskea vain tehtyjä sopimuksia. Tarkastelut eivät saa johtaa sopimuksen tekemistä koskevan päätöksen peruuttamiseen tai sopimuksen irtisanomiseen.
Tutustu kattavammin asetuksen sääntelyyn. (EUR-lex)
Komission täytäntöönpanoasetus komission menettelyjen yksityiskohdista tuli voimaan 13.7.2023. Täytäntöönpanoasetuksessa asetetaan yksityiskohtaiset säännöt muun muassa ulkomaisia tukia koskevien ilmoitusten ja vakuutusten muotoa, sisältöä ja niihin liittyvää menettelyä, määräaikojen laskentasääntöjä, komission suorittamaa tutkimusta sekä asiakirjojen toimittamista koskien.
Komissio julkaisi myös asetukseen liittyviä ja julkisia hankintoja koskevia yhteydenottoja varten sähköpostiosoitteen, johon voi tarvittaessa ottaa yhteyttä: grow-fsr-pp-notifications(at)ec.europa.eu. Epäilyt sisämarkkinoita mahdollisesti vääristävistä ja julkiseen hankintamenettelyyn liittyvistä ulkomaisista tuista tulee myös ilmoittaa annettuun osoitteeseen.
Palvelemme hankintayksiköitä julkisten hankintojen menettely- ja hankintalain soveltamiskysymyksissä.
Suosittelemme käyttämään ensisijaisesti palvelusähköpostiamme.