Mikä on julkinen hankinta?

Julkiset hankinnat ovat tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joita valtio, kunnat, hyvinvointialueet sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt teettävät julkisilla varoilla. Julkinen hankinta on lähtökohtaisesti kilpailutettava, kun hankinnan arvo ylittää laissa määritetyt kynnysarvot. Kilpailutus toteutetaan avoimesti julkisella hankintailmoituksella, jonka määrittelyissä on otettu huomioon tarjoajien tasavertainen kohtelu ja vaatimusten suhteellisuus. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa noudatetaan EU-hankintadirektiiveistä johtuvia yksityiskohtaisempia menettelyjä. 

Hankintalakikokonaisuus koostuu ensinnäkin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetusta laista (1397/2016), jota sovelletaan tavallisimpiin julkisiin hankintoihin. Lisäksi tiettyjen sektoreiden osalta sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016). Puolustushankinnoista on säädetty erikseen julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetussa laissa (1531/2011). 

Hankintalainsäädäntöä sovelletaan vain sellaisiin järjestelyihin, jotka täyttävät julkisen hankintasopimuksen tai käyttöoikeussopimuksen määritelmän. Julkiset hankinnat erotetaan muista hankinnoista siten, että niiden tekijöinä ovat laissa tarkoitetut hankintayksiköt. 

Hankintalainsäädännön tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä sekä edistää laadukkaiden, innovatiivisten sekä ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävien hankintojen tekemistä. Lain tavoitteena on huomioida huoltovarmuuden ja turvallisuusnäkökohtien toteutuminen julkisissa hankinnoissa sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. 

Hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa ja suunnittelemaan hankintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman kustannustehokkaasti ja laadukkaasti olemassa olevat kilpailuolosuhteet hyväksi käyttäen. Hankintatoimintaan liittyvien hallinnollisten tehtävien vähentämiseksi hankintayksiköt voivat käyttää puitejärjestelyjä sekä tehdä yhteishankintoja tai hyödyntää muita yhteistyömahdollisuuksia julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. 

Hankinnat on toteutettava tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Hankintalain mukaan hankinnat on pyrittävä järjestämään siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin. Kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa on pyrittävä huomioimaan hankinnan kokoon ja laajuuteen nähden riittävä avoimuus ja syrjimättömyys. 

Lisää aiheesta

Muualla verkossa

Julkisten hankintojen käsikirja 2023 (Valtioneuvoston julkaisuarkisto Valto)

• Luku 1 Hankintojen johtaminen ja johdanto julkisiin hankintoihin
• Luku 2 Pienhankinnat

Kynnysarvot | Hankinnat 

Ennakoidun arvon laskeminen | Hankinnat 

Soveltamisala | Hankinnat