Komissiolta ehdotus uudesta EU-hankintasäädöksestä

Hankintadirektiivien uudistaminen etenee EU:ssa ja komissio on julkaissut 9.9.2026 ehdotuksensa uudesta hankintasäädöksestä. Ehdotus käynnistää lainsäädäntöprosessin, jossa EU:n neuvosto ja Euroopan parlamentti tarkastelevat ehdotusta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Suunnitellun aikataulun mukaan neuvottelut ehdotuksesta päättyisivät vuoden 2027 loppuun mennessä.

Lainsäädäntöprosessin aikana ehdotukseen voidaan tehdä muutoksia tai se voidaan myös hylätä kokonaan. Tämän vuoksi komission ehdotus ei vielä varmuudella vastaa lopullista sääntelyä, mutta se antaa kuvan suunnasta, johon EU:n hankintasääntöjä suunnitellaan kehitettävän.

Kolmen hankintadirektiivin tilalle ehdotetaan suoraan sovellettavaa asetusta

Komission ehdotuksen mukaan nykyiset kolme hankintadirektiiviä, eli nk. klassinen hankintadirektiivi (2014/24/EU), erityisalojen hankintadirektiivi (2014/25/EU) sekä käyttöoikeussopimusdirektiivi (2014/23/EU), korvattaisiin yhdellä EU-asetuksella. Toisin kuin direktiivejä, asetusta sovellettaisiin sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa.

Muutoksella pyritään yksinkertaistamaan ja yhdenmukaistamaan hankintasääntelyä koko EU:n alueella. Samalla kansallisen lisäsääntelyn ja poikkeusten mahdollisuudet vähenisivät nykyisestä.

Ehdotettu asetus ei koskisi puolustus- ja turvallisuusalan hankintoja, joiden sääntelyn uudistamista valmistellaan erillisenä kokonaisuutena. Myöskään hankintojen oikeussuoja- ja valvontadirektiiveihin ei ehdoteta muutoksia, joten esimerkiksi muutoksenhakujärjestelmä voisi säilyä pääosin ennallaan.

Vähemmän sääntöjä kilpailuttamisesta, enemmän painotusta hankinnan laatuun

Komission ehdotuksessa kilpailuttamismenettelyjä yksinkertaistettaisiin merkittävästi. Nykyisten useiden menettelyjen sijaan pääsääntöiseksi menettelyksi nousisi nykyistä joustavampi avoin menettely. Menettelyssä hankintayksiköt voisivat lähtökohtaisesti aina neuvotella tarjoajien kanssa, mutta neuvottelujen käyttö ei olisi pakollista.

Avoimen menettelyn rinnalle tulisi kaksi muuta uutta menettelyä, dynaaminen menettely ja innovatiivisten ratkaisujen hankintaan tarkoitettu innovaatiomenettely.

Tarjousten vertailussa laadun roolia vahvistettaisiin. Ehdotuksen mukaan laadun vähimmäispainoarvon tulisi olla 30 prosenttia. Laatu voitaisiin kuitenkin ottaa huomioon myös vähimmäisvaatimusten tai sopimusehtojen kautta. 

Strategiset hankinnat ja eurooppalainen etusija korostuvat

Komission ehdotuksessa hankintojen strateginen merkitys näkyy aiempaa vahvemmin. Hankintapäätöksissä korostuisivat ympäristö-, sosiaaliset, turvallisuus- ja varautumisnäkökohdat sekä innovaatioiden edistäminen ja eurooppalaisten toimijoiden etusija. Sääntelyyn tuotaisiin samalla enemmän esimerkkejä ja käytännön ohjeistusta siitä, miten hankinnoissa voidaan huomioida strategisia ja laadullisia tavoitteita.

Ehdotus pyrkii myös yhdenmukaistamaan hankintasääntelyä muun sektorikohtaisen EU-lainsäädännön kanssa. Hankintayksiköille jäisi edelleen harkintavaltaa tavoitteiden toteuttamisessa, mutta sääntely ohjaisi niitä huomioimaan strategiset näkökohdat nykyistä laajemmin.

Lisää avoimuutta hankintoihin ja uusi digitaalinen toimintaympäristö

Ehdotuksen mukaan hankintojen avoimuutta lisättäisiin merkittävästi uusien ilmoitusvelvoitteiden avulla. Jatkossa tietoja olisi julkaistava nykyisten ilmoitussisältöjen lisäksi esimerkiksi:

• markkinakartoituksista
• tehdyistä sopimuksista sekä
• sopimusmuutoksista.

Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen perustuisi tulevaisuudessa uuteen soveltuvuuspalveluun. Sen avulla yritysten tiedot voitaisiin tarkistaa keskitetysti, jolloin erillisten todistusten toimittamisesta ja toistuvista tarkistuksista luovuttaisiin. Ratkaisun taustalla on EU:n yhden kerran toimittamisen periaate, jonka mukaan samaa tietoa ei tarvitse toimittaa viranomaisille useaan kertaan.

Digitaalista toimintaympäristöä kehitettäisiin myös tiedonhallinnan ja kilpailutusjärjestelmien osalta. Ehdotuksen mukaan EU-tasoinen järjestelmä yhdistäisi eri kilpailutusjärjestelmissä julkaistuja ilmoituksia ja tarjouksia, mikä voisi lisätä kilpailua ja parantaa markkinoiden saavutettavuutta.

Lisäksi hankintojen elinkaaren aikana syntyvä tieto koottaisiin EU:n tietoavaruuteen, joka toimisi hankintadatan julkaisualustana kansallisten tietovarantojen tuottaman tiedon pohjalta. Tavoitteena on parantaa hankintojen läpinäkyvyyttä ja tiedolla johtamista Euroopan unionissa.

Lisää aiheesta:

Muualla verkossa

Komission ehdotus (englanniksi) 

Komission uutisointi aiheesta (englanniksi)

Kuntaliiton uutinen vaikutuksista sidosyksikköhankintoihin

Neuvontayksikön verkkopalvelussa

Kerro ajatuksesi paremmasta hankintasääntelystä Euroopan komissiolle Uutinen 12.11.2025

Euroopan komissio kerää palautetta hankintadirektiiveistä Uutinen 20.1.2025