Hallituksen esitys hankintatietovarannosta annettu eduskunnalle

Hallitus antoi 8.10.2026 eduskunnalle esityksen laiksi hankintatietovarannosta. Kansalliseen hankintatietovarantoon on tarkoitus koota tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista koko hankinnan elinkaaren ajalta yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa. 

Ostolaskutietojen toimittamisvelvollisuus tulisi voimaan vaiheittain:  

• 1.5.2027 valtion virastot ja laitokset  
• 1.1.2028 hyvinvointialueet, -yhtymät, Senaatti, Kela  
• 1.8.2028 kunnat ja kuntayhtymät  
• 1.1.2029 Kelan kuntoutuspalveluita koskevat ostolaskut sekä vapaaehtoiset tiedon toimittajat  

Tavoitteena on parantaa julkisia hankintoja koskevan tiedon saatavuutta, lisätä läpinäkyvyyttä sekä tukea tietoperusteista päätöksentekoa ja hankintojen kehittämistä. 

Valtiokonttori toimii ylläpitäjänä ja kehittäjänä 

Valtiokonttorilla olisi oikeus saada Hilma-palvelussa olevat tiedot sekä salassapitosäännöksistä huolimatta tarjouspyyntö- ja tarjoustiedot hankintayksiköiltä ja kilpailutusjärjestelmien ylläpitäjiltä. Lisäksi Valtiokonttori voisi saada eräin poikkeuksin ostolaskutietoja valtio-, hyvinvointialue- ja kuntasektorin toimijoilta. 

Valtiokonttori tuottaisi tietovarannon tiedoista myös julkisesti hyödynnettävää tietoa. Tavoitteena on luoda nykyistä kattavampi kokonaiskuva julkisista hankinnoista ja ostoista sekä tehostaa julkisten varojen käyttöä. Pitkällä aikavälillä uudistuksella pyritään parantamaan hankintojen johtamista, edistämään tiedon hyödyntämistä ja vähentämään julkisten hankintojen kustannuksia. 

Kilpailutustunnus yhdistää laskun hankintasopimukseen 

Esityksellä on vaikutuksia hankintayksiköiden käytännön toimintaan. Kynnysarvot ylittäviä hankintoja koskeviin sopimuksiin tulisi jatkossa lisätä kilpailutustunnus, jonka avulla hankinnan eri vaiheisiin liittyviä tietoja voidaan yhdistää tietovarannossa. Lisäksi tietovarantoon toimitettaisiin ostolaskutietoja myös kynnysarvon alittavista hankinnoista. Tietovarantoon tallennettavia ostolaskutietoja olisivat laskujen otsikko-, tiliöinti- ja tuoterivitiedot. 

Esityksessä on huomioitu myös tietojen salassapito ja turvallisuus. Tietovarantoon ei toimitettaisi erittäin salaiseksi, salaiseksi tai luottamukselliseksi luokiteltuja tietoja. Erityistä huomiota kiinnitetään muun muassa kansalliseen turvallisuuteen, varautumiseen ja kriittiseen infrastruktuuriin liittyvien tietojen suojaamiseen. Ostolaskutietojen toimittajien olisi tarvittaessa merkittävä salassa pidettävät tiedot asianmukaisesti.